(電子商務(wù)研究中心訊) 摘要：2012年1月4日網(wǎng)經(jīng)社分析師莫岱青在接受南方日?qǐng)?bào)就“嚴(yán)重失信網(wǎng)店強(qiáng)制退市”問題采訪時(shí)表示：立法很重要，起碼可約束市場，規(guī)范市場，否則會(huì)沖擊電子商務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，國家很有必要加大力度管理網(wǎng)購市場。
春節(jié)漸近，網(wǎng)購消費(fèi)也紅火起來。繼日前商務(wù)部發(fā)文要求各地加強(qiáng)春節(jié)網(wǎng)絡(luò)零售行業(yè)管理，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)零售商和第三方交易平臺(tái)不得無故取消訂單后，記者昨天獲悉，國家工商總局最近也召開電子商務(wù)網(wǎng)站負(fù)責(zé)人座談會(huì)，要求各網(wǎng)站加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營管理，并提出對(duì)虛假注冊(cè)、有重大違法行為、嚴(yán)重失信的網(wǎng)店體將采取相應(yīng)手段強(qiáng)制退市。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，目前國內(nèi)網(wǎng)購市場混亂，網(wǎng)購消費(fèi)投訴呈現(xiàn)爆炸式增長，這種不良傾向已阻礙我國擴(kuò)大內(nèi)需，不利于穩(wěn)定民生，最近我國有關(guān)部門相繼推出一系列實(shí)質(zhì)性監(jiān)管舉措，釋放出我國將加大、加強(qiáng)網(wǎng)購市場監(jiān)管力度的信號(hào)。據(jù)悉，商務(wù)部擬爭取把《網(wǎng)絡(luò)零售管理?xiàng)l例》列入今年國務(wù)院立法計(jì)劃，使網(wǎng)絡(luò)購物納入法制化軌道。
政策工商總局：推行信用分類管理清除信用嚴(yán)重缺失的商家
最近，商務(wù)部、國家工商總局不約而同對(duì)網(wǎng)購市場發(fā)出監(jiān)管強(qiáng)音。
上月26日，商務(wù)部下發(fā)通知，要求各地商務(wù)主管部門加強(qiáng)元旦、春節(jié)期間網(wǎng)絡(luò)零售行業(yè)管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)零售經(jīng)營行為。其中提出，網(wǎng)絡(luò)零售商和第三方交易平臺(tái)不得單方面無理由取消訂單，不得以促銷為由拒絕退換貨或者為消費(fèi)者退換貨設(shè)置障礙，不得以保留最終解釋權(quán)為由，損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。
記者昨天從上述《通知》獲悉，商務(wù)部門將重點(diǎn)監(jiān)督檢查第三方交易平臺(tái)、團(tuán)購網(wǎng)站等是否存在虛假促銷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、違禁品銷售、商品質(zhì)量、價(jià)格欺詐、服務(wù)規(guī)范等行為。并要求“指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)零售商和第三方交易平臺(tái)推行先行賠付制度、冷靜期制度，嚴(yán)禁虛構(gòu)原價(jià)打折、誤導(dǎo)性標(biāo)價(jià)，不得降低促銷商品的品質(zhì)及服務(wù)質(zhì)量。”
無獨(dú)有偶，上月26日，國家工商總局市場規(guī)范管理司也組織召開電子商務(wù)網(wǎng)站負(fù)責(zé)人座談會(huì)，要求各網(wǎng)站加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營管理，各電商需深入開展自查自糾，對(duì)不具備入市條件，虛假注冊(cè)、有重大違法行為、嚴(yán)重失信的經(jīng)營主體采取相應(yīng)手段強(qiáng)制退市，并限制其再入市。
國家工商總局要求，電商們推行網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營信用分類管理，及時(shí)規(guī)范信用缺失商家的經(jīng)營行為，及時(shí)清除信用嚴(yán)重缺失的商家。同時(shí)要求電商需進(jìn)一步明確告知消費(fèi)者維權(quán)途徑，及時(shí)、迅速地處理消費(fèi)者或經(jīng)營者的申訴、舉報(bào)；建立商品購銷臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)可追溯管理。
針對(duì)魚龍混雜的網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購市場，市場規(guī)范管理司要求，各團(tuán)購網(wǎng)站加強(qiáng)對(duì)團(tuán)購商品及服務(wù)的檢查，防止提供團(tuán)購商品和服務(wù)的經(jīng)營者降低商品及服務(wù)質(zhì)量；方便網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購消費(fèi)者申訴舉報(bào)，做到快速反應(yīng)；對(duì)于借網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購銷售假冒偽劣商品、進(jìn)行虛假宣傳、強(qiáng)制消費(fèi)等違法行為，采取有效措施并主動(dòng)配合工商部門查處，維護(hù)正常的網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購經(jīng)營秩序。
原因網(wǎng)購亂象橫生頻發(fā)集體維權(quán)案件
互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)信用評(píng)價(jià)中心法律顧問趙占領(lǐng)律師分析，最近商務(wù)部、工商總局連連出手整頓網(wǎng)購市場，原因是過去一年網(wǎng)購尤其是團(tuán)購的消費(fèi)投訴、維權(quán)案件非常多，甚至出現(xiàn)多起大規(guī)模的集體維權(quán)案件，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題備受關(guān)注。同時(shí)，春節(jié)即將到來網(wǎng)購的高峰也即將到來，“根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，消費(fèi)高峰期也往往是投訴高峰期，虛假宣傳、價(jià)格欺詐、取消訂單、遲延發(fā)貨等等問題會(huì)大量出現(xiàn)。”
“網(wǎng)購消費(fèi)投訴非常多，市場混亂。”昨天，網(wǎng)經(jīng)社分析員莫岱青在接受記者采訪時(shí)指出，網(wǎng)絡(luò)零售存在跨省跨市情況，消費(fèi)者在遇到問題時(shí)往往找不到解決之道，也不知如何解決。
據(jù)介紹，近兩年來國內(nèi)網(wǎng)購、團(tuán)購市場發(fā)展迅猛，但與此同時(shí)亂象橫生，團(tuán)購陷阱、售后服務(wù)無法保障、消費(fèi)者維權(quán)難等類事件頻頻發(fā)生。今年以來先后發(fā)生高朋網(wǎng)售假天梭表、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)涉嫌賴賬“1毛男士潔面乳”、“錯(cuò)標(biāo)門”等不誠信事件。最近由北京、上海、深圳等20多個(gè)城市消協(xié)聯(lián)合發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)狀況調(diào)查報(bào)告》也顯示，有六成以上的被調(diào)查者表示，在網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購過程中遇到過合法權(quán)益被侵害的情況。其中，團(tuán)購網(wǎng)站夸大宣傳、實(shí)際商品或服務(wù)與網(wǎng)站廣告宣傳不符，團(tuán)購商品質(zhì)量存在瑕疵、甚至出現(xiàn)假冒偽劣商品，以及退換貨困難等問題是消費(fèi)者反映的最為集中的幾個(gè)問題。
據(jù)國家工商總局統(tǒng)計(jì)，截至2011年11月30日，全國各級(jí)工商機(jī)關(guān)網(wǎng)上檢查網(wǎng)站共計(jì)948057個(gè)，查處網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為違法案件4853件。
立法《網(wǎng)絡(luò)零售管理?xiàng)l例》有望今年納入立法計(jì)劃
業(yè)內(nèi)人士分析，網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購的投訴量之所以會(huì)出現(xiàn)爆發(fā)式增長的現(xiàn)狀，一方面是因?yàn)閳F(tuán)購網(wǎng)站本身缺乏足夠的自律性；另一方面則是監(jiān)管部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購缺乏有針對(duì)性的監(jiān)管措施。專家建議，相關(guān)執(zhí)法管理部門，應(yīng)該研究這種新的網(wǎng)絡(luò)交易方式的有效監(jiān)管手段，加大監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。
“立法很重要，起碼可約束市場，規(guī)范市場，否則會(huì)沖擊電子商務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。”莫岱青表示，國家很有必要加大力度管理網(wǎng)購市場。據(jù)其透露，為規(guī)范網(wǎng)購消費(fèi)市場，商務(wù)部宣稱將爭取把《網(wǎng)絡(luò)零售管理?xiàng)l例》列入今年的立法計(jì)劃，使網(wǎng)絡(luò)購物納入法制化軌道。據(jù)介紹，該條例針對(duì)第三方交易平臺(tái)的市場準(zhǔn)入、市場退出、市場機(jī)制完善、各方權(quán)責(zé)等做出了具體規(guī)定，目的是促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)零售市場的健康持續(xù)發(fā)展。
“加強(qiáng)監(jiān)管是大勢(shì)所趨。”趙占領(lǐng)告訴記者，對(duì)網(wǎng)絡(luò)購物，政府正在研究制定相關(guān)的監(jiān)管政策，“比如商務(wù)部正在起草《網(wǎng)絡(luò)零售管理?xiàng)l例》，工商總局去年下半年也做了團(tuán)購監(jiān)管政策的調(diào)研。”
中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院院長王衛(wèi)國指出，網(wǎng)購一般適用的是普通的法律，他建議在監(jiān)管措施方面，要針對(duì)網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，政府采取一些特殊的措施，進(jìn)一步完善消費(fèi)者保護(hù)法，同時(shí)應(yīng)考慮到網(wǎng)購的特點(diǎn)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營商提出一些更加具體、更加嚴(yán)格的義務(wù)。
趙占領(lǐng)建議，對(duì)部分電商屢次不誠信的行為，除追究民事責(zé)任外，還應(yīng)立法賦予一定的行政責(zé)任，把不誠信行為與資質(zhì)、政策優(yōu)惠掛鉤，通過立法建立誠信機(jī)制。(來源：南方日?qǐng)?bào) 文/歐志葵)
